Presidente francês luta contra o tempo para nomear um novo primeiro-ministro e salvar a França de um colapso financeiro até o fim do ano
O presidente francês Emmanuel Macron convocou eleições antecipadas em julho para obter o que ele chamou de uma “clarificação” dos eleitores sobre a liderança e a direção que desejavam para o país.
Os eleitores responderam com clareza: uma derrota contundente para seu partido e um parlamento fragmentado que, após apenas três meses, rebelou-se e derrubou o primeiro-ministro escolhido pelo presidente, Michel Barnier, devido a um orçamento de austeridade.
Agora, há poucas soluções fáceis para Macron, enquanto ele busca uma saída para a crise que seus rivais (e até alguns de seus aliados) dizem ser de sua própria responsabilidade.
“É difícil encontrar um caminho para a estabilidade”, admitiu François Patriat, um senador que há muito tempo apoia Macron.
Sem a maioria parlamentar, o partido de Macron ficou à margem dos assuntos domésticos durante o breve mandato de Barnier como primeiro-ministro, mas a queda de Barnier coloca o presidente de volta no comando temporariamente.
Macron agora deve escolher um novo primeiro-ministro, esperando que dure mais do que Barnier, apesar de enfrentar a mesma difícil equação parlamentar, em que três blocos, nenhum com maioria, disputam o controle.
Um prazo de fim de ano para aprovar o orçamento do próximo ano também se aproxima, pressionando Macron a agir rapidamente, embora medidas paliativas possam ser adotadas para evitar uma paralisação ao estilo dos Estados Unidos.
Embora tenha levado dois meses para nomear Barnier, Macron terá que encontrar um substituto mais rapidamente desta vez. Qualquer atraso arrisca fazê-lo parecer fraco e aumentar a instabilidade nos mercados financeiros — os custos de empréstimos da França dispararam na semana passada, diante do temor de que a estratégia orçamentária de Barnier fracassasse.
Um impasse prolongado também pode aumentar os clamores por Macron renunciar e convocar uma eleição presidencial antecipada antes do final de seu mandato, em 2027.
O presidente deve se dirigir à nação na noite de quinta-feira para explicar o caminho a seguir. Ele já começou a sondar possíveis candidatos para o Matignon, o gabinete do primeiro-ministro, e deseja nomear alguém nos próximos dias.
Os nomes que circulam na mídia francesa incluem o leal Sébastien Lecornu, o ministro da Defesa François Bayrou (outro aliado e veterano centrista) e Bernard Cazeneuve, ex-primeiro-ministro socialista. Um governo tecnocrático, liderado por um funcionário público ou figura apolítica, também é uma possibilidade.
Para Macron, o desafio é salvar o restante de seu segundo mandato enquanto protege o que resta de seu legado, especialmente na economia, onde implementou reformas favoráveis às empresas e cortes de impostos.
Mas sua capacidade de impor uma solução foi enfraquecida pela redução do partido centrista Renaissance após as eleições antecipadas de julho, com seus deputados restantes incapazes de ditar os termos aos potenciais parceiros.
Sem uma tradição consolidada de formação de coalizões na França, Macron foi reduzido a apelar aos partidos políticos rivais para trabalharem juntos a fim de garantir estabilidade e, pelo menos, aprovar um orçamento.
Sua tarefa tornou-se mais difícil porque a líder de extrema-direita Marine Le Pen e seu partido Rassemblement National, junto com o França Insubmissa, da extrema-esquerda, ganharam força com o sucesso conjunto de derrubar Barnier.
Franck Allisio, um parlamentar sênior do RN, afirmou que o partido continuará a defender suas prioridades, como melhorar o poder de compra dos franceses e reduzir a imigração. “Por definição, nossas demandas permanecem, seja qual for o primeiro-ministro, já que as expectativas de nossos eleitores não mudaram”, disse Allisio, que não descartou a possibilidade de o partido derrubar novamente o governo.
A formação de coalizões é ainda mais complicada pelos pesos-pesados políticos que lideram os diversos partidos e facções do parlamento, todos disputando suceder Macron.
“Todos estão obcecados com a eleição de 2027, o que molda o comportamento dos líderes partidários, como Le Pen e o líder da extrema-esquerda Jean-Luc Mélenchon”, disse Jean Garrigues, historiador especializado no parlamento e na constituição francesa. “Isso torna muito difícil alcançar compromissos no parlamento.”
Alguns dos principais jogadores políticos pediram uma abordagem diferente para escolher o próximo primeiro-ministro, sugerindo que os deputados negociassem um tipo de pacto de não-agressão entre os partidos dispostos, que estabeleceria algumas políticas centrais a serem seguidas em troca de um acordo para não derrubar o governo.
Boris Vallaud, chefe do grupo socialista na Assembleia, disse que estaria aberto a tal iniciativa, sem esclarecer se o grupo se romperia completamente com seus aliados atuais na extrema esquerda, que se opõem a qualquer cooperação com Macron. Líderes de esquerda sinalizaram que exigiriam o cargo de Matignon em troca dessa cooperação, o que pode ser contestado pelo RN (Rassemblement National, partido de extrema direita).
Gabriel Attal, ex-primeiro-ministro de Macron e líder do partido centrista Ensemble pour la République, pediu uma aliança semelhante, abrangendo da esquerda moderada à direita moderada, mas excluindo o que ele chamou de “extremos”.
“Isso nos tiraria de uma situação em que o governo está refém de Marine Le Pen”, disse ele, embora tenha admitido não saber se isso seria possível.
Em meio à intensificação da politização, um orçamento de 2025 para substituir o que foi anulado pela votação de quarta-feira — que deveria abordar as finanças públicas deterioradas da França — ainda precisa ser aprovado de alguma forma.
Se o parlamento e o governo não conseguirem cumprir o prazo constitucional para aprová-lo — o que aconteceu apenas duas vezes na história moderna da França — poderá ser necessário adotar medidas temporárias, como a adoção de uma lei de emergência e medidas executivas para prorrogar as regras fiscais e de gastos do ano anterior.
Analistas do banco de investimento Morgan Stanley, que acreditam que esse é o cenário mais provável, afirmam que isso aumentaria o déficit de 2025 para 6,3% — comparado a cerca de 6,1% neste ano — em comparação com os 5,6% previstos no plano de austeridade de Barnier.
As medidas temporárias “resultariam em um orçamento em 2025 que não teria os aumentos de impostos previstos no plano atual, que permitiria a redução do déficit”, disse Jean-François Ouvrard, diretor executivo de pesquisa econômica do Morgan Stanley.
O pior cenário seria a falha sem precedentes em aprovar um orçamento completo de 2025 uma vez que um novo governo estivesse empossado em janeiro.
“É aqui que entramos em um território desconhecido”, afirmou o especialista em direito constitucional Denis Baranger, da Universidade Paris-Panthéon-Assas. “Este é um momento que realmente não está previsto na constituição.”
*Com informações do Financial Times*